中文概要随着我国市场经济的更进一步对外开放和社会各行业恋情的不断加强，租车行业作为一项新兴产业如雨后春笋般发展一起。租车行业获取取货、运输、分送，将纸盒符合要求、具备具体地址的包覆、产品，在时限范围内载运给收件人或登录地点，并取得签收、信息可追踪的门到门服务，为增进我国经济繁荣、社会交流作出了巨大贡献。

但是，由于我国对租车行业的监管不存在漏洞，很多方面还过于完备，许多租车企业经营者盲目执着经济利润，在自身飞速发展的同时也经常出现了很多问题，例如快件迟延、遗失，客户信息外泄等伤害租车行业信誉和侵犯消费者权益的事件时有发生。为规范租车行业的长时间运营、增进租车市场更为身体健康有序发展，我国急需完备对租车行业的监管。目前，我国租车行业监管不存在的问题主要有监管主体不做到、监管方式单一、监管内容不全面、监管涉及设施法律制度缺陷等。通过对域外租车行业的监管展开较为分析，其中主要还包括对美国、英国、德国的租车行业发展历程、监管现状及经验展开糅合。

我们在分析国内涉及监管问题，糅合域外监管有益经验的基础上，可以明确提出对完备我国租车行业监管的几点法律建议。其中规范租车行业的管理制度门槛、完善租车行业监管涉及设施法律制度是重点，需要从源头上规范我国的租车行业。

在此基础上，无法忽略独立国家的监管机构、租车行业协会的起到。并且要与非常丰富租车行业的监管方式和扩展租车行业的监管内容齐头并进，贯彻确保好消费者的合法权益，增进租车行业在较好的制度框架下身体健康运营。关键词：租车行业；法律监管；法律制度章节一、选题背景与选题意义近期有媒体调查找到，申通、圆通、韵约等多家快递公司的大量租车单信息被一些网站以每个0.4-1元平均的价格明码标价公开发表出售，其购买者遍布全国，部分网站还能符合登录收货、发货地点等类似市场需求。不少网站正在全国各地召募代理商、加盟商，现构成一个可观的“灰色产业”。

而且一些网站的运作机制还更加“森严”，如果购买者找到是假单号，还可以展开受理检举；对于公布假单号的，则有惩处机制，如“单号不不存在要扣住账户4元”等等。这种乱象被指长期存在，租车单下有个人的姓名、电话、地址等信息，一旦被泄漏，将不会不存在相当大的安全隐患。

有业内人士敦促，不应实施法律法规强化监管。纵观我国租车行业，蓬勃发展于改革开放以后，对外贸易和文化交流往来日益频繁，促成外商传教士合资正式成立了国际租车，又随着国内经济的发展和市场的必须，国内租车应运而起。失望的是，我国对于租车行业的监管具备一定的被动性。目前，规范租车行业的规范性法律文件主要有《中华人民共和国邮政法》以及《租车市场管理办法》。

但是由于对监管的法律位阶不低、设施的法律法规不完善等原因，导致我国租车行业的监管还不存在相当大的漏洞，侵害消费者权益的事件屡见不鲜。鉴于此，本文通过对我国租车行业监管情况展开研究，分析其中不存在的一些问题，并糅合欧美发达国家的一些经验作法，明确提出一些不切实际的对策、建议，逐步完善对我国租车行业的监管，从而增进我国租车行业身体健康、有序地发展。

二、国内外研究现状目前，国内现在对租车行业监管的研究还不是很多，大部分学者都指出我国租车行业的监管不存在很多问题。在阿里同齐米克《完备我国快递业市场监管的对策思维》中明确提出有监管迟缓、监管手段单一、快递业市场主体解散机制不存在缺失等问题。但对于否限制租车行业的管理制度标准有有所不同的意见，在刘倩的《我国租车行业的监管法律规制研究》中指出应当自学西方国家减少租车行业的市场准入门槛，增进竞争；而在杜超的《快递业监管法律制度研究》中则指出应当严苛租车行业的市场准入标准，提升租车行业的整体水平。国外对于租车行业的监管比较完善，各国都是根据自己国家的实际情况展开的规制，并在实际中获得了较好的效果。

租车行业源于美国，现在美国的私营租车不不受邮政监管委员会监管，主要是由联邦公路管理局、联邦航空局、联邦汽车运输安全性管理局和环境保护署各司其职展开协同管理。英国也是最先展开邮政体制改革的国家之一，正式成立了独立国家于政府的邮政监管机构——邮政管理委员会和代表弱势群体利益的邮政用户理事会。德国的租车行业也正式成立了独立国家的监管部门，将邮政从政府部门分离出来，正式成立股份制公司，并且严苛容许了邮政专营权范围。

主要代表文献有CarolynDuffy的《本季度的邮政投递服务网络》（ThistheSeasonforthePostalServiceNetworktoDeliver）；AnnegretGroebel的《德国邮政市场的监管挑战》（RegulatorychallengesintheGermanpostalmarket）等等。以上研究指出，国外对于租车行业的监管不是一步到位的，也就是指租车行业大大发展的过程中对其经常出现的问题展开分析研究，并通过大大的改革来构建整个租车行业的较慢、身体健康发展。其中有很多有一点我国糅合的地方，但也有些不合适我国的国情。

我国学者也对我国租车行业监管中的管理制度标准、自律等问题展开了适当探寻，这些都为更进一步研究对租车行业的监管获取了坚实基础。在此基础上，我们应当借此萃取对我国有益的经验，并融合我国的实际，对我国租车行业的监管展开完备。三、研究方法与主要内容本文的研究方法：第一，文献分析法。

通过检索工具和注解跟踪等方法查询国内外有关租车行业监管的专著、论文等，综合其中的观点，糅合其中有价值的内容，并对其进行阐述。第二，较为分析法。通过对国内外租车行业监管的较为分析，探索完备我国租车行业监管的建议。

第三，概括分析法、演绎推理法。通过分析，概括出有自己的结论，明确提出自己对于完备我国租车行业监管的几点设想。本文的主要内容：文章分成三部分，第一部分阐释了我国租车行业监管的现状，并分析了现阶段我国租车行业监管不存在的问题，主要有监管主体不做到、监管方式单一、监管内容不全面、监管涉及设施法律制度缺陷等。

第二部分对域外租车行业的监管展开了较为分析，主要是讲解美国、英国、德国的租车行业发展历程、监管现状及经验，提炼出有益完备我国租车行业监管的几点救赎。第三部分，在分析国内涉及监管问题的基础上，糅合域外监管的有益经验，明确提出了完备我国租车行业监管的几点建议：完备租车行业的监管主体、非常丰富租车行业的监管方式、规范租车行业的管理制度门槛、扩展租车行业的监管内容和完善租车行业监管的涉及设施制度（其中还包括创建统一的租车行业市场解散制度、创建信息透露制度、创建定期应急管理报告制度）等。

第一章我国租车行业监管的现状及不存在的问题第一节我国租车行业监管现状一、租车行业监管涉及法律规定概览（一）《中华人民共和国邮政法》《邮政法》是首部对租车行业展开规范的法律。经过数次改动后，修正案于2012年10月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过并实行。

新的《邮政法》的第六章对租车业务展开了专门的规定。其中明确规定了租车业务的经营许可制度、成立分支机构或者并存、拆分备案制度以及禁令经营的范围等内容。（二）《租车市场管理办法》《租车市场管理办法》是中华人民共和国交通运输部于2012年12月31MBS第十次部务会议通过，2013年1月11日不予发布，自2013年3月1日起开始实施的。

交通运输部2008年7月12日公布的《租车市场管理办法》（交通运输部令2008第4号）同时废除。该《办法》明确规定了经营主体资格、租车服务拒绝、禁令寄递的物品、监管主体、监管措施等方面的内容。（三）《租车业务经营许可管理办法》《租车业务经营许可管理办法》是中华人民共和国交通运输部于2009年9月1日公布，2009年10月1日月实行的。并于2013年4月3MBS第三次部务会议通过《关于改动〈租车业务经营许可管理办法〉的要求》，2013年4月12日发布，并于发布之日起实施。

该《办法》是对《邮政法》的补足与细化，其中明确规定了许可条件、审核程序、许可证管理、监督检查等具体内容。（四）《邮政行业安全性监督管理办法》2011年1月4日中华人民共和国交通运输部公布了《邮政行业安全性监督管理办法》，2011年2月1日起实施。并于2013年4月3MBS第三次部务会议通过《关于改动〈邮政行业安全性监督管理办法〉的要求》，于同年4月12日发布实行。该《办法》主要对租车行业寄递物品的安全性、生产过程安全性、应急管理制度以及管理部门的监督管理职责等方面展开了规定。

（五）地方性法规、地方政府规章例如：《江苏省邮政条例》、《吉林省邮政条例》、《上海市实施办法》、《广东省租车市场管理办法》、《河北省邮政业安全性监督管理规定》等。（六）其他规范性文件例如：《租车业务经营许可年度报告规定》《邮政行业管理办法》、《租车业务员职业技能检验办法（全面推行）》、《寄递服务业务收寄物品安全性管理规定（全面推行）》、《寄递物品指导目录及处置办法》等。

（七）监管方面广泛限于的法律、法规例如：《行政处罚法》、《行政许可法》、《治安管理处罚法》等。（八）标准邮政业标委会审查通过了《智能快件箱》、《租车开立货款服务规范》两项标准。二、租车行业主要监管法律制度辨别通过分析我国租车行业监管现有法律规定，我们可以辨别出有如下几种主要监管制度：（一）市场准入制度市场准入制度是各国展开监管广泛使用的监管手段，需要避免市场缺失、诱导过度竞争，保证市场安全性与秩序。根据《邮政法》和《租车业务经营许可管理办法》的规定，我国租车行业实施许可证制度，也就是说转入租车行业必需经邮政管理部门批准后，获得《租车业务经营许可证》，才能展开工商登记，展开租车业务的经营。

其中许可条件还包括：合乎企业法人条件；超过法定注册资本，其中在省、自治区、直辖市范围内经营的，注册资本不高于人民币五十万元，跨省、自治区、直辖市经营的，注册资本不高于人民币一百万元，经营国际租车业务的，注册资本不高于人民币二百万元；有与申请人经营的地域范围相适应的服务能力，主要还包括网络和运递能力、电话查找服务、追踪查找的信息网络、通过资格确认租车业务员所占到的比例等方面；有严苛的服务质量管理制度，其中还包括服务允诺、服务项目、服务价格、服务地域、赔偿金办法、滋扰法院办法等和有完善的业务操作者规范，还包括收寄验视、服务公司运输、分送投递、业务查找等制度；有完善的安全性保障制度和措施，还包括确保寄递安全性、租车服务人员和用户人身安全、用户信息安全的制度，合乎国家标准的各项安全措施，开设开立货款业务的，应该以自营方式获取开立货款服务，不具备完备的风险控制措施和资金承销系统，并具体与委托方和收件人之间的权利、义务以及法律、行政法规规定的其他条件。结语近些年来，我国租车行业仍然呈圆形高速发展的态势，其市场竞争也更加白热化。

同时，租车行业的蓬勃发展与发展也给我们经济文化交往日益频繁的社会生活带给了便利。但正是由于其发展过慢，监管还不完备，导致租车企业无法朝着较好的方向发展，并且也给消费者带给了一些安全隐患。

因此，笔者明确提出了完备我国租车行业监管的几点法律建议，期望需要非常丰富我国租车行业监管的理论研究，并为有关部门的监管实务获取有益参照。更进一步完备我国对租车行业的监管，必需再行从分析我国租车行业监管的现状应从，我国租车行业的监管现在虽然有了涉及法律法规，但依然不存在监管主体不做到、监管方式单一、监管内容不全面、监管涉及设施法律制度缺陷等问题。为此，笔者使用了较为分析的方法，糅合美国、英国、德国等一些欧美发达国家的作法，如成立独立国家的监管机构、推崇行业协会的起到、强化租车市场安全监管等方面。

并在此基础上，明确提出了完备我国租车行业监管的几点建议：完备租车行业的监管主体、非常丰富租车行业的监管方式、规范租车行业的管理制度门槛、扩展租车行业的监管内容和完善我国租车行业监管的涉及设施制度（其中还包括创建统一的租车行业市场解散制度、创建信息透露制度、创建定期应急管理报告制度）等。这些措施都是切实可行的，也是对现行监管漏洞的补足。

笔者期望，通过对现行租车行业监管的完备，需要构成一个公平、有序的租车竞争市场，造就租车行业持续地兴旺与发展。当然，完备我国租车行业的监管过程不是一蹴而就的，我们必需融合我国租车行业发展的实际情况循循善诱、逐步推进。

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